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     *公布了《*關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。對比新舊條例可以發(fā)現(xiàn)，新政策在6個方面做出了重大修改，包括刪除了“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消竣工環(huán)保驗收行政許可等等。

      7月16日，*以*第682號令公布了《*關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

通過梳理，對照新老《條例》，可以發(fā)現(xiàn)新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

一是刪除了“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書審查制度的要求；

二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設單位；

三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

四是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

五是取消“試生產(chǎn)期間要求”。

六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

同時，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內(nèi)容也進行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。

一、刪除”環(huán)評單位資質(zhì)”所有條款

1)刪去第六條第二款。

刪除前：

第六條*實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。

修改后：

第六條*實行建設項目環(huán)境影響評價制度。

2)刪去第十三條。

刪除前：

第十三條*對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得*環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。*環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由*環(huán)境保護行政主管部門制定。

從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行*規(guī)定的收費標準。

修改后：

刪去第十三條。

3)刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款

修改前：

第二十九條從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由*環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

修改后：

第二十五條從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設單位。

《條例》修訂中取消建設項目竣工環(huán)境保護驗收許可，明確建設項目編制驗收報告，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設單位。

修改第二十條，刪去第二十二條。

修改前：

第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

修改后：

第十七條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照*環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照*規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

第十九條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可正式投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

前款規(guī)定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按照*環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

明確審批紅線，規(guī)范了環(huán)保審批管理，審批環(huán)節(jié)更加透明。從環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量等方面提出了審批要求。建設單位可對照清單進行自檢，對不符合審批條件的建設項目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。

修改前：

沒有相應條款

修改后：增加第十一條：

建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應當對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定：

(一)建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

(二)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到*或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；

(三)建設項目類采取的污染~措施無法確保污染物排放達到*和地方排放標準，或者未采取必要的措施預防和控制生態(tài)破壞。

(四)改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效~措施；

(五)建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎資料數(shù)據(jù)明確不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位。

修改前：

沒有關(guān)于環(huán)境影響技術(shù)評估的相應條款。

修改后：

增加第九條第三款內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔相應費用；技術(shù)機構(gòu)應當對其提出的技術(shù)評估意見負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款

刪去第十八條、第十九條。

修改前：

第十八條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第十九條建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

修改后：

刪去。

六、其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內(nèi)容也進行了修改

如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

如對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置；

取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。

七、沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。